甘政发〔2014〕129号
各市、自治州人民政府 ，兰州新区管委会 ，省政府各部分 ，省属有关企业 ，中央在甘有关单位：
为加速重点领域生产性效劳业生长 ，进一步增进工业结构调解升级 ，推动经济结构战略性调解 ，坚持全省经济稳定增长 ，凭据《国务院关于加速生长生产性效劳业增进工业结构调解升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）精神 ，结合我省实际 ，提出以下实施意见。
一、充分认识加速生长生产性效劳业的重要性
生产性效劳业是指直接或间接为生产历程提供中间效劳的工业 ，贯串于生产、消费、流通等环节 ，具有专业性强、立异活跃、工业融合度高、刊行动用显著等特点 ，是工业竞争的战略制高点。我省生产性效劳业经过多年生长 ，对国民经济增长的协同刊行动用明显增强。但总体上看 ，生产性效劳业生长相对滞后 ，工业结构不对理等问题依然突出 ，农业现代化水平低 ，工业仍以能源、原质料等古板工业为主 ，整体处于工业价值链的中低端 ，生产性效劳业对工业结构调解升级的作用没有充分发挥 ，不但影响了效劳业自身的生长壮大 ，也严重制约了我省制造业焦点竞争力的提高。
目今 ，我省正处于工业转型升级、加速经济生长方法转变的攻坚时期 ，加速生产性效劳业生长 ，是加速我省工业结构调解、增进经济稳定增长的重要步伐 ，是引发内需潜力、发动社会就业、改善人民生活的有效途径 ，也是增进我省在海内国际工业分工中 ，由依靠古板比较优势向更多依靠立异优势转变、引领工业向价值链高端提升的必由之路。把加速生产性效劳业生长作为经济结构调解的重要切入点 ，关于实现国民经济可连续生长 ，推动我省经济转型跨越生长 ，具有重要的现实和深远意义。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神 ，全面贯彻落实国务院关于加速生长生产性效劳业增进工业结构调解升级的各项决策安排 ，把加速生产性效劳业生长作为增进工业结构调解升级 ，推动生长方法转变和经济结构战略性调解的重要切入点 ，以生产性效劳业重点领域和薄弱环节为突破口 ，以工业转型升级需求为导向 ，勉励企业向价值链高端生长 ，推进农业生产和工业制造现代化 ，加速生产制造与信息技术效劳融合。通过科学计划结构 ，放宽市场准入 ，完善行业标准 ，创立情况条件 ，加速立异生长 ，实现效劳业与农业、工业等在更高水平上的有机融合、良性互动 ，增进工业结构调解升级 ，推动全省经济提质增效。
（二）基来源则。
坚持市场主导与政策引导相结合。处理好政府与市场关系 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，提高资源配置效率 ，引发市场活力；增强计划指导和政策引导作用 ，加大帮助力度 ，营造宽松生长情况 ，增进生产性效劳业生长。
坚持突出重点与整体生长相结合。以增进工业升级和提高产品附加值为重点 ，围绕工业链延伸和战略性新兴工业培育 ，在研发设计、流程优化、市场营销、物流配送、节能降耗等方面实现突破 ，健全和完善生产性效劳业生长体系 ，增进古板工业革新提升 ，培育新的经济增长点。
坚持立异驱动与消化吸收相结合。支持企业增强高素质人才培养和标准体系建设 ，勉励企业通过科技立异、产品立异、治理立异、市场立异和商业模式立异 ，生长新兴生产性效劳业态 ，推动云盘算、大数据、物联网等在生产性效劳业的应用；勉励企业通过引进、消化、吸收种种实用技术 ，实现集成立异和再立异。
坚持统筹计划与集聚生长相结合。结合我省工业化、信息化、城镇化、农业现代化生长的阶段和趋势 ，凭据主体功效区计划和区域工业结构 ，引导生产性效劳业在中心都会、工业园区、物流节点、现代农业工业基地以及有条件的城镇集聚生长 ，实现规模效益和特色生长。
三、主要任务
结合我省工业生长实际 ，现阶段我省生产性效劳业重点生长研发设计、现代物流、信息技术效劳、金融效劳、节能环保效劳、电子商务、检验检测认证、商务咨询、品牌建设和售后效劳、人力资源效劳、效劳外包等领域。
（一）研发设计。深入实施立异驱动生长战略 ，围绕需求导向和工业生长偏向 ，构建以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的研发设计体系 ，健全研发设计、试验验证、运行维护和技术产品标准等体系 ，增进专利技术运用和立异结果转化 ，全面提升我省研发设计效劳水平和能力。（责任部分：省工信委、省科技厅、省生长革新委、省知识产权局）
加速重点工业公共效劳平台建设。支持企业创立国家级和省部级企业技术中心、工程中心、重点实验室等效劳平台 ，增进工业企业与工业设计企业相助 ，构建面向工业集群和中小企业的基础工艺、基础质料、基础元器件研发与系统集成 ，以及生产、检测、计量等专业化公共效劳平台建设。勉励兰州、白银、天水、金昌等国家级开发区建设工业设计效劳中心 ，支持省级工业设计中心申报国家级中心。整合省内科研院所资源 ，增强省内科研院所、大专院校与企业相助 ，支持和勉励海内外知名学术和科研机构、企业集团来甘设立研发机构。
增强新质料、新产品、新工艺的研发和推广应用。依托农业工业化龙头企业和涉农科研院所 ，搭建种种农业生产效劳平台 ，增强政策执法咨询、市场信息、病虫害防治、测土配方施肥、种养历程监控等效劳。加速推进新质料、新能源、生物工业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工和现代效劳业等战略性新兴工业领域焦点技术、要害技术和共性技术攻关。整合科研资源 ，不绝提升面向市场的研发效劳能力 ，增进工业设计向高端综合设计效劳转变 ，全面提升企业和优势工业的焦点竞争力 ，打造一批具有较强竞争力的专业研发设计企业和品牌。
生长研发设计交易市场。加速完善知识产权交易和中介效劳体系 ，大力推进科技结果转化、交易、效劳平台建设 ，推动全省科技平台资源的共建共享？姑嫦蛏孕Ю鸵灯笠档闹恫ㄅ嘌怠⒆ɡ擞⑵饰銎酪椤⒆ɡ鹄砗妥ɡぞ刃Ю ，建立科技结果转化、推广知识产权交易平台 ，形成产权明晰、运转高效的科技结果交易市场 ，加速推进研发设计立异转化为现实生产力。加速建立企业主导的工业技术立异体制机制 ，大力实施“六个一百’企业技术立异培育工程。支持企业建立研发中心 ，激励企业增加立异投入 ，引导科技资源向企业聚集。支持企业研发体现甘肃文化要素的设计产品。
（二）现代物流。适应信息技术生长的新趋势 ，以提高物流效率、降低物流本钱、减轻资源和情况压力为重点 ，以市场为导向 ，以先进技术为支撑 ，积极营造有利于现代物流业生长的政策情况 ，着力建立和完善现代城乡物流效劳体系 ，积极生长第三方物流 ，加速提升物流业生长水平。（责任部分：省商务厅、省生长革新委、省工信委、省交通运输厅）
大力提升物流专业化、社会化效劳水平。增强物流业焦点技术开发 ，加速云盘算、物联网、北斗导航及地舆信息等技术在物流智能化治理方面的应用 ，优化物流企业供应链治理 ，勉励企业推广零库存治理等现代企业治理模式 ，提高物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平。勉励酒钢集团、金川公司、白银公司等大型国有企业剥离物流业务和资产 ，组建独立运作、独立核算 ，以加工配送为特色的第三方物流企业。加速完善物流硬件设施建设和效劳标准 ，提高物流行业标准化设施、设备和器具应用水平以及托盘标准化水平。推进仓储物流、维修维护和接纳利用等专业效劳生长。
加速物流业公共效劳平台建设。增强综合性、专业性物流公共信息平台和货物配载中心建设 ，衔接货物信息 ，匹配运载工具 ，提高物流企业运输工具利用效率 ，降低运输车辆空驶率。推进制造业与物流业联动生长 ，增强仓储和冷链物流效劳。引导物流设施资源集聚集约生长 ，结合工业结构和丝绸之路经济带甘肃段建设 ，加速兰州新区综合保税区、兰州国际港务区和武威保税物流中心建设 ，培育一批具有较强效劳能力的生产效劳型物流园区和配送中心。
优化城乡配送网络。勉励统一配送和配合配送 ，建立分拨中心、配送中心、配送网点三级配送网络。推动都会配送车辆标准化、标识化 ，建立健全配送车辆运力调控机制 ，完善配送车辆便当通行步伐。完善农村物流效劳体系 ，增强产销衔接 ，扩大农超对接规模 ，加速农产品批发和零售市场革新升级 ，拓展农产品加工效劳。健全农业生产资料配送网络 ，勉励开展农机跨区作业、承包作业、机具租赁和维修效劳。
（三）电子商务。加大电子商务效劳业生长的网络基础设施建设 ，加速并规范第三方电子商务综合效劳平台生长 ，推动电子商务在企业生产经营中的应用 ，推进兰州电子商务示范都会建设 ，建立健全增进电子商务生长的配套体系 ，增进我省工业升级和现代工业体系建设。（责任部分：省商务厅、省生长革新委）
加速电子商务平台建设。增强网络基础设施建设 ，支持大中型企业建设具有地方特色的电子商务自营平台。规范生长钢铁、有色、稀贵金属等大宗商品电子交易平台 ，重点在特色农产品、中药材、清真食品、马铃薯、葡萄酒等特色产品领域生长一批行业电子商务平台 ，支持淘宝网“特色中国—甘肃馆’建设和运营 ，打造甘肃特色产品电商集散地、网货供应集散地和旅游购物目的地。建设开放式电子商务快递配送信息平台和社会化仓储设施网络 ，加速并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等效劳于一体的第三方电子商务综合效劳平台建设。增强电子商务信用体系、统计监测体系建设 ，不绝完善电子商务标准体系和快递效劳质量评价体系。
加速电子商务立异生长。深化大中型企业电子商务应用 ，增进大宗原质料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同生长。引导小微企业依托第三方电子商务效劳平台开展业务 ，提高企业营销水平、拓展营销渠道。加速推进适应电子条约、电子发票和电子签名的制度建设 ，立异组织结构和经营模式 ，实现实体购销渠道和网络购销渠道互动生长 ，提高网络集中采购和销售水平。推进农村电子商务生长 ，培育农产品电子商务 ，勉励网上购销对接等多种交易方法；ひ贫缱由涛 ，推动移动电子商务应用向工业生产经营和生产性效劳业领域延伸。生长电子商务可信交易包管、交易纠纷处理等效劳 ，建立健全增进电子商务生长的事情包管机制。
（四）信息技术效劳。充分发挥信息技术的渗透性、倍增性和立异性作用 ，提升信息技术在现代农业、制造业等领域的效劳能力 ，增进工业化与信息化融合生长。增强软件研发和应用 ，发挥信息技术在古板工业革新升级、战略性新兴工业培育中的专业化效劳作用 ，提高生产和效劳环节自动化、智能化和现代化治理水平。（责任部分：省工信委、省生长革新委、省科技厅）
立异生长信息技术效劳；擞迷婆趟恪⑽锪刃畔⒓际 ，推动制造业智能化、柔性化和效劳化 ，增进定制生产等模式立异生长。加速信息技术在工业产品研发设计、生产历程控制、企业治理、新型业态培育、技术革新等要害环节的应用。加速面向工业重点行业的知识库建设 ，立异面向专业领域的信息效劳方法。支持工业企业所属信息效劳机构面向行业和社会提供专业化效劳。加速农村互联网基础设施建设 ，推进信息技术进村入户。
积极生长软件设计效劳。增强相关软件研发 ，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息宁静效劳水平 ，向工业行业应用提供系统解决计划 ，增进工业生工业务流程再造和优化。推动工业企业与软件提供商、信息效劳提供商相助 ，提升企业生产经营治理全历程的数字化水平。加速兰州、天水、敦煌软件工业园能力建设 ，支持兰州市创立国家级软件和信息技术效劳示范基地 ，争创中国软件名城。
（五）金融效劳。建立健全与工业结构调解升级相适应的金融效劳体系与政策情况 ，富厚金融产品体系 ，立异投融资渠道 ，大力生长融资租赁等新型金融效劳业态 ，切实解决工业结构调解升级的融资瓶颈。（责任部分：省政府金融办、省工信委、省商务厅、人行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃保监局）
勉励融资租赁业生长。大力推宽大型制造设备、施工设备、运输工具、生产线等融资租赁效劳。引导企业利用融资租赁方法 ，进行设备更新和技术革新。支持租赁效劳企业增强与商业银行、包管、信托等金融机构相助 ，多渠道拓展融资空间 ，实现规；Ｃ憷谧首饬奁笠抵С种行∥⑵笠瞪ぁ＝ㄉ璩绦虮曜蓟⒅卫砉娣痘⒃俗咝Щ淖饬尬镉攵手设备流通市场。建立和完善租赁物公示、盘问系统和融资租赁资产退出机制。建立融资租赁业运营效劳和治理信息系统 ，富厚租赁方法 ，提升专业水平 ，形成渠道多样、集约生长、监管有效、执法体系健全的融资租赁效劳体系。
立异金融效劳方法。推进金融电子网络建设 ，大力开展理财效劳、中介效劳、网上银行等新型效劳。健全中小企业信用担； ，帮助中小企业融资担保和再担；股 ，积极搭建银企相助平台 ，增强项目推介与对接 ，提高我省企业与金融单位相助的广度与深度。在充分发挥担保、典当等机构破解中小企业融资难问题的同时 ，勉励在中小企业比较集中的工业园区和创业中心 ，开办融资租赁、小额贷款公司等新型金融效劳机构。
（六）节能环保效劳。结合国家循环经济示范区建设 ，坚持把生长资源节约型、情况友好型社会作为工业转型升级的重要着力点 ，以能源、原质料等行业为重点 ，开展专业化节能环保效劳 ，培育节能环保市场体系 ，增进节能环保效劳业加速生长。（责任部分：省生长革新委、省环保厅、省工信委、省商务厅）
加速开展标准化建设。健全节能环保全历程治理和精细化治理 ，严格落实奖惩步伐 ，逐步提高终端用能产品能效标准和重点行业单位产品能耗限额标准、情况；け曜 ，增强节能环保指标的刚性约束。完善我省牢固资产投资项目节能评估和审查治理步伐 ，制定节能技术认定和推广治理步伐。加速建立节能减排监测、评估体系和技术效劳平台。
生长节能效劳工业。推广条约能源治理 ，建设“一站式’条约能源治理综合效劳平台 ，积极探索节能量市场化交易。勉励开展能源审计、能效评估、节能监测等专业化的节能环保效劳。生长系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护治理等环保效劳总承包。勉励大型重点用能单位依托自身技术优势和治理经验 ，开展专业化节能环保效劳。
完善第三方节能环保效劳体系。大力生长节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估品级三方节能环保效劳。规范引导建材、冶金、能源企业协同开展都会及工业放弃物的资源化处理 ，建立交易市场。勉励结合改善情况质量和治理污染的需要 ，开展环保效劳运动 ，推行情况污染第三方治理。
培育再制造效劳工业。进一步完善《再生资源接纳体系建设计划》 ，积极生长再制造专业技术效劳 ，建立再制造旧件接纳、产品营销、溯源等信息化治理系统 ，建设再生资源接纳体系和放弃物逆向物流交易平台。支持再制造集散市场及分拣中心、拆解中心建设 ，开展兰州市都会废旧商品加工收集体系建设试点。
（七）检验检测认证。增强检验检测基础能力建设 ，加速生长重点领域第三方检验检测认证效劳 ，勉励差别所有制检验检测认证机构平等加入市场竞争 ，整合全省检验检测认证机构 ，不绝增强权威性和公信力 ，为提高产品质量提供有力的支持包管效劳。（责任部分:省质监局、省食品药品监管局、省工信委）
加速检验检测认证效劳能力建设。加速风电设备、换热设备、塑料建材、农副产品、包装质料、智能电网输变电设备等国家级质检基地建设 ，完善检验检测认证效劳体系 ，全面提升检验检测效劳能力。优化资源配置 ，整合检验检测认证机构 ，培育一批技术能力强、效劳水平高、规模效益好、具有一定影响力和竞争力的检验检测认证机构。加大生产性效劳业标准的推广应用力度 ，深化国家级效劳业标准化试点。
提升检验检测效劳质量；っ嫦蛏杓瓶ⅰ⑸圃臁⑹酆笮Ю腿痰钠饰觥⒉馐浴⒓屏俊⒓煅榈刃Ю汀Ｔ銮肯冉卮笞氨浮⑿轮柿稀⑿履茉雌档攘煊虻牡谌郊煅榧觳庑Ю ，加速生长药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量宁静检验检测、食品宁静检验检测、日用消费品质量宁静检验检测等效劳 ，生长在线检测？氐缱由涛竦刃Ю腿现ち煊颉；尤胫贫ü始煅榧觳獗曜 ，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认 ，建设甘肃临夏国际清真食品认证（Halal）中心。
（八）商务咨询。加速生长市场视察、资产评估、治理咨询、生长战略、会计、审计、税务、信用评估、经纪署理等专业咨询效劳 ，增进专业化、规；⑼缁 ，引导商务咨询企业以增进工业转型升级为重点 ，提升效劳水平和效劳能力。（责任部分：省生长革新委、省工商局、省人社厅）
完善商务咨询效劳体系 ，拓展商务咨询效劳领域。依法建立健全商务咨询职业评价制度和信用治理体系 ，增强执业培训和行业自律。大力生长战略计划、营销策划、市场视察、治理咨询等提升工业生长素质的咨询效劳 ，勉励高端商务咨询机构在甘设立分支机构 ，提高商务咨询企业的效劳能力和水平；ぷ什拦馈⒒峒啤⑸蠹啤⑺拔瘛⒖辈焐杓啤⒐こ套裳茸ㄒ底裳Ю汀Ｉば畔⒓际踝裳Ю ，开展咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估、应用系统解决计划和信息宁静等效劳。增强知识产权咨询效劳 ，生长检索、剖析、数据加工等基础效劳 ，培育知识产权转化、投融资等市场化效劳。重视培育品牌和商誉 ，生长无形资产、信用等评估效劳。
（九）品牌建设和售后效劳。积极创立具有地区特色的知名品牌 ，引领消费 ，发动制造业生长。勉励企业生长专业化、社会化的售后效劳体系 ，开拓产品市场 ，提高产品竞争力。（责任部分：省质监局、省工商局、省商务厅）
勉励具有自主知识产权的知识立异、技术立异和模式立异 ，积极创立知名品牌 ，增强地区文化特色 ，以品牌引领消费 ，发动生产制造 ，推动形成具有甘肃制造的品牌价值评价机制。以特色优势工业和消费类产品为重点 ，加速形成一批拥有自主知识产权 ，具有较强竞争力的知名品牌。大力推进名牌培育事情 ，勉励和引导企业进一步树立品牌意识 ，不绝提高产品质量 ，增强优势特色产品的市场竞争力。
勉励企业将售后效劳作为开拓市场、提高竞争力的重要途径 ，支持企业增强效劳功效 ，健全效劳网络 ，提升效劳质量 ，完善效劳体系；ぷㄒ祷⑸缁峄牡谌轿の扌Ю ，健全售后效劳认证制度和质量监测体系 ，不绝提高用户满意度。支持具备条件的工业企业内设机构向专业维护维修公司转变。增强售后效劳规范和专业步队建设 ，完善售后效劳标准和投诉、产品“三包’等制度 ，推动生长产品配送、装置调试、以旧换新等售后效劳 ，勉励运用互联网等信息技术 ，生长远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后效劳新业态。大力生长专业维护维修效劳 ，加速技术研发与应用 ，增进维护维修效劳业务和效劳模式立异 ，勉励开展设备监理、维护、修理和运行等全生命周期效劳。
（十）人力资源效劳。以工业需求、政策激励和情况营造为重点 ，立异人力资源效劳 ，为全省工业转型升级、经济社会生长提供人力资源包管。（责任部分：省人社厅、省教育厅、省科技厅）
提高人力资源效劳水平 ，立异人力资源效劳机制 ，支持种种企业和机构凭据人才专业化需求提高效劳水平。围绕新能源、新质料、生物医药、现代煤化工、新型效劳业等领域 ，通过引进人才、培育人才和在职提升等多种方法 ，强化和提高人力资源效劳水平。大力生长高级人才访聘、人才测评、人力资源治理咨询等新型人力资源效劳产品 ，实现人力资源效劳多元化、专业化。增进人力资源效劳供求对接 ，引导种种企业通过专业化的人力资源效劳提升人力资源治理开发和使用水平 ，提升劳动者素质和人力资源配置效率。增强和改善人才步队建设 ，统筹利用高等院校、科研院所、职业院校、社会培训机构和企业等种种培训资源 ，强化生产性效劳业所需的立异型、应用型、复合型、技术型人才开发培训 ，培养和造就一批素质优良、结构合理、治理理念先进、市场经验富厚 ，能够适应生产性效劳业需求的人才步队。
建立健全人才激励机制 ，营造有利于人才创业生长的情况。勉励开展科研人员股权激励试点 ，调动科研人员立异进取的积极性。勉励种种专业人才来甘创业生长 ，建立多条理相互增补的奖励机制。支持企业增强技术人才步队建设 ，特别是要注重引进高技术人才；勉励企业建立立异技术巨匠事情室 ，积极开展技术立异 ，培养青年技术主干。大力支持和尊重人才 ，积极为优秀人才立异生长提供良好的情况。
（十一）效劳外包。适应生产性效劳业社会化、专业化生长要求 ，勉励效劳外包 ，突出企业焦点业务 ，重组价值链 ，优化资源配置 ，降低生产本钱 ，提高质量和效益 ，增强企业焦点竞争力。（责任部分：省工信委、省商务厅、省科技厅、省财务厅、兰州海关）
以大中型企业为重点 ，勉励企业购置专业化效劳 ，构建数字化效劳平台 ，增进企业产品设计、工艺流程、生产计划、生产制造和售后效劳在内的全历程治理 ，在省属国有企业中开展疏散和外包非焦点效劳业务试点 ，引导企业突出焦点业务、优化生产流程、立异组织结构 ，提高质量和效率。勉励政府机构和事业单位向社会力量购置专业化效劳 ，立异公共效劳供应模式 ，构建多条理、多方法的公共效劳供应体系 ，提供越发便当、快捷、优质、高效的公共效劳。引导社会资本生长信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包效劳业务 ，发挥我省在基础研究、石油化工、有色冶金、生物技术等领域的技术效劳优势 ，积极培育效劳外包市场 ，为工业转型升级提供支撑。
四、政策步伐
加速生产性效劳业重点领域革新立异 ，加大政策支持力度 ，最大限度地引发企业和市场活力 ，增进我省工业逐步由生产制造型向生产效劳型转变。
（一）放宽行业准入。进一步摊开生产性效劳业领域市场准入 ，营造公正竞争情况 ，建立果真、平等、规范的准入制度。通常执法、行政规则未明令禁止进入生产性效劳业领域的 ，全部向社会资本开放 ，不得对社会资本设置歧视性障碍 ，勉励社会资本以多种方法生长生产性效劳业。进一步减少生产性效劳业重点领域前置审批和资质认定项目 ，由先证后照改为先照后证 ，加速落实注册资本认缴挂号制 ，允许社会资本加入应用型技术研发机构市场化革新。依据国家外商投资生产性效劳业领域的相关政策 ，落实配套政策步伐 ，进一步简化境外投资审批程序 ，充分利用兰州新区保税区相关政策 ，先行先试 ，推进生产性效劳业领域有序开放。勉励有条件的企业依托现有产品贸易优势 ，在境外设立分支机构 ，大力拓展生产性效劳业生长空间。
（二）加大财税政策支持。积极争取国家效劳业引导资金支持 ，逐步增加省级效劳业生长专项引导资金 ，充分发挥财务资金放大效应 ，引导社会资本加大对生产性效劳业薄弱环节、要害领域的投入 ，增进生产性效劳业加速生长。尽快将营业税改征增值税试点扩大到生产性效劳业全领域 ，落实增进生产性效劳业生长的税收政策 ，对研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、立异型生产性效劳企业申请认定为高新技术企业 ，享受15%的企业所得税优惠税率。依据国家出口退税政策 ，实时扩大生产性效劳业效劳产品出口退税政策规模。省级财务和地方财务在各自事权和支出责任规模内 ，重点支持公共基础设施、市场诚信体系、标准体系建设以及公共效劳平台等生产性效劳业生长薄弱环节建设。完善政府向社会力量购置效劳指导性目录 ，加大政府向社会力量购置效劳力度。
（三）强化金融支撑。加速建立信贷危害赔偿机制 ，提高各金融机构扩大对生产性效劳业信贷投放的积极性；共值ブ恃骸⒐扇ㄖ恃骸⒂κ照丝钪恃旱纫滴瘛＝⒆ɡㄖ恃喝谧市畔⒖夂妥ㄏ钭式鹬卫聿椒 ，为金融机构开展专利权质押贷款创立条件。完善动产典质挂号公示体系 ，建立动产押品治理公司监管制度。对经批准设立的融资性担； ，凭据国家划定标准收取的中小企业信用担保业务收入3年内免征营业税。加大生产性效劳企业上市领导培育和推荐力度 ，利用好证监会对西部地区企业上市优先安排审核“绿色通道’政策 ，支持切合条件的企业尽快实现在主板、中小板、创业板上市融资 ，推动切合条件的生产性效劳企业通过刊行债务性融资工具融资 ，改善融资结构。加速建立种种社会资本加入的生产性效劳业股权投资基金。
（四）包管土地供应。勉励工矿企业利用自有工业用地兴办生产性效劳业 ，对提高自有工业用地容积率用于生长生产性效劳业的工业企业 ，经依法批准后 ，按新用途治理相关手续。对国家产颐魅政谋划定的禁止类、淘汰类工业的原厂房（厂区）用地 ，不切合宁静生产和环保要求的厂房（厂区）用地 ，结构散乱、设施落后 ，计划确定革新的城镇、厂矿和城中村等城镇低效用地进行再开发 ，优先生长生产性效劳业；昵肟构た蠓牌馗纯咽缘 ，为生产性效劳业加速生长留出用地空间。全省每年新增建设用地指标要向生产性效劳业倾斜 ，各市州、各县市区在剖析下达土地年度计划时 ，优先包管生产性效劳业重大项目建设用地。
（五）完善价格收费制度。进一步减少生产性效劳价格政府订价和指导价项目 ，完善价格形成机制 ，建立果真、透明的订价制度。除国家有明确划定外 ，生产性效劳业用电与工业同价 ，用水凭据外地工业用水价格执行 ，用气凭据外地工商业价格中较低标准执行；对工业企业疏散出的非焦点业务 ，在用水、用气方面实行与原企业相同的价格政策 ，降低生产性效劳业运营本钱。清理生产性效劳业种种收费 ，取消和制止不对理收费项目 ，凡未列入国家和省行政事业性收费目录的 ，一律不得另行收费 ，凡收费标准有上、下限幅度划定的 ，一律按下限收取。切合条件的生产性效劳业重点领域企业 ，可申请加入电力用户与发电企业直接交易试点。增强对生产性效劳业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。
（六）加速工业融合生长。支持农业生产的信息技术效劳立异和应用 ，生长农作物良种繁育、农业生产动态监测、情况监控等信息技术效劳 ，建立健全农产品质量宁静可追溯体系。勉励将数字技术和智能制造技术广泛应用于产品设计和制造历程 ，富厚产品功效 ，提高产品性能。运用互联网、大数据等信息技术 ，积极生长定制生产 ，满足多样化、个性化消费需求。增进智能终端与应用效劳相融合、数字产品与内容效劳相结合 ，推动产品立异 ，拓展效劳领域。大力推进效劳于工业集群的电子商务、数字内容、数据托管、技术推广、治理咨询等效劳平台建设 ，提高资源配置效率。
（七）增强知识产权；ず腿瞬挪蕉咏ㄉ琛加大对生产性效劳企业效劳模式、效劳内容等立异的； ，增强知识产权执法 ，加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的攻击力度 ，维护市场秩序 ，；ち⒁旎浴Ｉ钊胧凳鞍偾蛑恫ㄈ瞬殴こ獭 ，依托高校、科研机构建立国家知识产权培训基地 ，加速生产性效劳业立异团队培养。研究增进设计、创意人才步队建设的步伐步伐 ，实施知识产权和信息化工程 ，完善知识产权人才信息资源共享机制 ，建设大型专业人才效劳平台。
各地区、各有关部分要充分认识加速生产性效劳业生长对增进工业结构调解升级的重大意义 ，把加速生产性效劳业生长作为转变经济生长方法的重要任务 ，立异体制机制 ，接纳有力步伐 ，确保各项任务和政策落到实处。省政府相关部分要密切协作配合 ，抓紧制定各项配套政策和政策落实的具体步伐 ，推进各项目标任务顺利实施。省推进效劳业生长领导小组办公室要充分发挥协调作用 ，增强协调指导 ，做好催促检查等事情 ，并实时向省政府报告事情进展情况。统计部分要研究制定生产性效劳业统计分类 ，完善视察体系 ，建立健全信息共享机制。要加大对生长生产性效劳业的宣传力度 ，形玉成社会支持生长生产性效劳业的良好情况。
在推进生产性效劳业加速生长的同时 ，要围绕人民群众的迫切需要 ，继续大力生长生活性效劳业 ，落实和完善支持政策。注重拓展新领域生长新业态 ，不绝富厚效劳产品供应 ，提高效劳条理水平 ，扩大消费市场规模 ，做到生产性效劳业与生活性效劳业并重、现代效劳业与古板效劳业并举 ，切实把效劳业打造成我省经济社会可连续生长的新引擎。
甘肃省人民政府
2014年12月31日
