前不久召开的省委十二届九次全委(扩大)集会暨全省经济事情集会指出:对我省来讲 ,目今经济生长不但离不开这个大逻辑 ,并且由于我们自身经济生长的基础、总量、结构、速度、水平和后劲等特点 ,决定了新常态下海内外形势的变革、宏观政策的取向、面临的机缘挑战 ,对我省的影响将更为直接、深刻和久远。因此 ,目今和今后一段时间 ,要对我省经济结构进行战略性调解 ,就必须坚持“问题导向” ,高度关注以下六个方面的问题:

  1.投资结构问题。已往 ,在拉动我省经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”中 ,投资始终是主动力 ,“十二五”前三年年均孝敬率达73.7%。但在大规模的走出去和请进来同时爆发的新常态下 ,面对基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态的投资时机大宗涌现 ,我们应对市场的步伐还不敷多 ,对投资偏向、数量、周期等的预见性还不敷强 ,投资结构简单 ,投融资渠道不畅 ,新的投资热点缺乏 ,利用“两个市场、两种资源”的水平另有待进一步提高。

  2.消费结构问题。生长缺乏、收入不高依然是我省扩大内需的最大制约。市场需求不旺、消费结构不对理的问题仍比较突出 ,城乡消费依然集中在古板刚性需求方面 ,消费水平较低 ,新的消费热点尚未形陈规模。资本、技术、智力及无形资产加入分派制度还不健全 ,收入分派结构由“金字塔型” 向“橄榄型”短期难以转变 ,消费结构升级依然活动维艰。

  3.工业结构问题。三次工业结构由“二三一”向“三二一”转变任重道远。农业现代化生长水平偏低 ,农产品精深加工生长缓慢 ,附加值低 ,市场竞争力弱。工业结构初级阶段特征明显、科技含量不高 ,工业链条短 ,最终消费品少 ,依靠资源的粗放型经营比较普遍 ,工业结构特而不优 ,多元支柱工业体系尚未形成 ,抵御危害能力差。战略性新兴工业尚未整体突破 ,新能源生长中的一些制约因素依然保存。效劳业比重低、内部结构不协调及专业化、社会化水平低 ,新兴工业生长缓慢。

  4.产品结构问题。品牌意识不浓 ,名牌产品少、市场竞争力弱、市场占有率低。产品普遍保存“六多六少”现象:亨衢产品多 ,名优产品少 ;粗加工的多 ,深加工的少 ;低层次的多 ,高附加值的少 ;配套产品多 ,主机产品少 ;劳动密集型的多 ,技术密集型的少 ;平销的多 ,脱销的少。 

  5.技术结构问题。低水平重复建设项目多、规模 ;技术设备落后 ,要素利用率低 ;科技结果转化平台不完善 ,科技结果转化率缺乏10%。工业结构和产品结构雷同 ,国有企业大而不强 ,企业对古板经济增长方法和生长模式的依赖性很强 ,研发投入比例低 ,重模仿、轻自主 ,重产品、轻技术 ,特别是一些恒久居于垄断职位的企业 ,不必技术立异也可以赚取很好的经济效益 ,缺乏立异热情 ,能力明显缺乏。

  6.所有制结构问题。国有经济仍然是我省经济生长的主导力量 ,非公经济生长相对滞后 ,非公经济增加值仅占全省GDP的40%左右。国有经济主要集中在石化、有色、冶金、电力、煤炭、建材等古板领域。多年来 ,这6个行业实现工业增加置魅占全省规模以上工业的70%以上 ,其中国有企颐魅占80%左右。非公企业规模普遍偏小且关联度低 ,辐射力和扩散力弱 ,抗击市场风波能力不强。小微企业尚未走落发族式经营 ,且普遍保存融资难、融资贵的问题。

  总的来看 ,我省经济结构问题既有已往计划经济惯性造成的“老浩劫”问题 ,也有市场经济条件下泛起的“不适应”问题 ;既有全国性、一般性的问题 ,也有地方性、特殊性的问题 ;既有城乡、所有制等宏观结构问题 ,也有工业、产品及其内部结构问题。要解决好这些问题 ,就必须从省情实际出发 ,正确处理好以下六个方面的关系:

  一是“稳”与“进”的关系。正确认识新常态与旧常态 ,不可简单地认为经济下行、需求缺乏和通货紧缩就是新常态。关于我们这样一个欠兴旺省份 ,既要稳字当头 ,不以GDP论英雄 ,也要避免增速过快“回落” ,导致“栽跟头” ;既要坚持忧患意识 ,充分估量新常态带来的挑战 ,又要增强责任意识 ,消除畏难张望、彷徨不前的心态 ,充分挖掘和利用新常态带来的新机缘 ,实现新常态下的新生长。只有坚持跨越生长 ,坚持相对的较快生长速度 ,才华与全国同步建玉成面小康社会。

  二是“内”与“外”的关系。从我省多年生长情况看:投资方面 ,拉动经济增长的“三驾马车” ,投资作用发挥最佳 ,去年1至11月 ,全省完成牢固资产投资7753亿元 ,同比增长21% ,在经济下行压力下 ,仍然坚持了较快增长的态势。这是我们的古板优势 ,不可削弱。消费方面 ,“十二五”前3年始终坚持在14%以上 ,一直位居全国前3位 ,坚持平稳较快增长 ,对经济增长的基础作用日益凸显 ,今后可以重点从电子商务、旅游、文化、体育、养老效劳和农村消费市场等方面寻求突破 ,重点推进 ,引导消费结构转型升级。出口方面 ,我省出口总额比较小 ,但这几年也泛起了加速增长的态势 ,2013年增长31% ,进出口总额首次突破100亿美元。随着丝绸之路经济带战略的实施和我省对外开放的不绝扩大 ,未来扩大出口的前景辽阔 ,对经济生长的支撑作用将会越来越强。

  三是“优”与“劣”的关系。什么是我们的优势?什么是我们的劣势?在新常态下 ,当“长板理论”取代“短板理论” ,必须对我们的省情来一次重新认识。好比已往的地处内陆“区位优势” ,在对外开放中就是地缘劣势 ;已往的“生态劣势” ,在建设情况友好型、资源节约型社会的新常态下又成了建设“国家生态宁静屏障”的投资优势 ;再如“轻重工业比例失调”的问题 ,已往争议的焦点是“重的太重、轻的太轻”。面对丝绸之路经济带甘肃黄金段建设和向西开放新花样 ,在新常态下重新审视 ,不难发明 ,我省大部分重工业不是“太重” ,而是“太老”!大部分轻工业不是“太轻” ,而是“太土”。如果通过革新升级转型生长 ,成为全球“重量级”工业和“高峻上”工业 ,“重”与“轻”就不再是缺点 ,而是特点和优点! 

  四是“冷”与“热”的关系。今天的结构调解 ,不再是一个国家、地区或者一个工业、企业的事情 ,而是普遍的、广泛的和全球性的调解。只有拥抱世界 ,才华够融入世界。打造丝绸之路经济带甘肃黄金段 ,是继西部大开发之后我省又一次面临的重大历史生长机缘 ,我们必须重新认识世情、国情和省情 ,辩证地看待工业生长的“冷”与“热” ,真正体现结构调解的全局性、战略性和可操作性。

  五是“动”与“静”的关系。经济结构调解是与经济生长紧密相关的一个恒久的、动态的和螺旋式上升的历程 ,既有量的扩张 ,也有质的提高 ,更有度的统一 ,既不可能一蹴而就 ,也不可能一劳永逸 ,是动态与静态的有机统一。在新常态下战略性调解经济结构 ,必须坚持两手抓:一手抓中恒久工业生长计划 ,一手抓主导工业的生长壮大 ;一手抓战略性新兴工业的培育 ,一手抓古板工业的转型升级 ;一手抓绿色低碳生产和绿色消费 ,一手抓节能减排和情况 ; ,努力实现质量、效益、速度相统一 ,人口、资源、情况相协调。

  六是“公”与“非公”的关系。近几年 ,省上通过大力培育和引进种种民营企业 ,开展全民创业行动 ,全面落实工商注册挂号制度革新 ,积极生长混淆所有制经济 ,极大地引发了市场主体创业立异热情和活力。3年新引进民营500强企业22家 ,去年1至11月 ,新增民营企业户数同比增长94% ,泛起了井喷式效应 ;全省非公工业企业完成增加值对工业增长的孝敬率抵达34.2%。这充分标明 ,我省经济生长的供应面正由国企为主向国企和民企互补、大中小企业协同生长转变 ,也为支撑经济平稳生长涤讪了深厚基础 ,今后要害是发挥“三张清简单张网”的作用 ,兑现各项支持非公经济生长的政策 ,进一步降低行业准入门槛 ,努力消除制约非公经济生长的体制机制障碍 ,为我省全面建成小康社会做出应有的孝敬。